Fue un momento muy esperado en medio de una crisis sanitaria sin precedentes. Este 29 de septiembre, Olivier Véran, Ministro de Solidaridad y Salud, y Olivier Dussopt (Ministro Delegado del Ministro de Economía, Finanzas y Recuperación, encargado de las cuentas públicas) presentaron, durante una rueda de prensa, El proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social para 2021 (PLFSS).
¿Qué es el PLFSS?
¿Pero qué es? Es un documento que detalla cada otoño cómo se financiará el sistema de la Seguridad Social para el año siguiente. Tras su aprobación por el Consejo de Ministros, este proyecto de financiación es presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional y, posteriormente, al Senado para ser votado.
Pero, ¿por qué este año se ha retrasado tanto? Para planificar la financiación del año que viene, el gobierno tiene que hacer un balance del año pasado. Por lo tanto, el proyecto de ley de finanzas permitirá elaborar una primera evaluación del impacto de Covid-19 en cifras en las cuentas públicas.
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El déficit de la Seguridad Social será histórico
Como se esperaba, el déficit de la Seguridad Social alcanzará este año un nivel histórico, de unos 44.700 millones de euros. Sin embargo, esta cifra es inferior a la estimación de junio del Gobierno, que era de 52.000 millones de euros. La economía se ha recuperado mejor de lo esperado después del verano, lo que ha hecho bajar la factura.
A modo de comparación, desde principios de siglo, el régimen general y el fondo de solidaridad para la vejez (FSV) nunca habían tenido un déficit superior a 25.000 millones de euros. Sin embargo, es un jarro de agua fría para el ejecutivo que estuvo cerca de volver al equilibrio en los ejercicios 2018 y 2019.
Además, es poco probable que Emmanuel Macron vea las cuentas equilibradas antes del final de su mandato: el déficit del Régimen General y del FSV se estima en 25.700 millones de euros para 2021y podría incluir entre 20 y 25 mil millones para los próximos tres años.
¿Cómo se explica este déficit récord?
¿Cómo se ha profundizado este año en el deterioro de las cuentas por valor de 40.000 millones de euros? Dos tercios (27.000 millones de euros de 44) de este déficit se deben a una disminución de los ingresos Con el descenso de la actividad económica, se recaudaron menos cotizaciones sociales y CSG.
Pero algunos costes inesperados asociados a Covid-19 también se ha añadido al balance de la Seguridad Social en unos quince mil millones de euros. Por poner algunos ejemplos, el coste de la cobertura de los paros se estima en dos mil millones de euros. El coste de las pruebas de PCR, cubiertas en su totalidad por el seguro de enfermedad, se estima en 300 millones de euros al mes.
Las organizaciones sanitarias complementarias ponen a contribución
En su proyecto de ley de finanzas, el gobierno debe detallar cómo absorberá este cambio en el gasto. Hace unas semanas, a principios de septiembre, el Gobierno había expresado su voluntad de gravar a las organizaciones sanitarias complementarias 1.500 millones de euros para rectificar las cuentas de la Seguridad Social (1.000 millones de euros en 2020 y 500 millones de euros en 2021), con el argumento de que las mutuas habían ahorrado en ese periodo.
Se pidió a las organizaciones que no repercutieran este impuesto a sus asegurados aumentando las cotizaciones; para asegurarse, puede comparar el coste de las distintas mutuas.
Otras medidas en estudio
Este proyecto de ley de finanzas también prevé la movilización de la Caja del Seguro de Enfermedad de las Industrias Eléctricas y del Gas (CAMIEG) y de la Caja de Previsión y Pensiones del Personal de la SNCF (CPRP SNCF) por casi 350 millones de euros.
El PLFSS también propone crear un contribución financiera a tanto alzado que pagarían los pacientes en caso de una visita a urgencias no seguida de hospitalización.
Todas estas son medidas que se debatirán en el Parlamento y a las que volveremos durante la aprobación de este proyecto de ley de financiación.
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